Advances and challenges in the negotiation of the Framework Statute for statutory staff of health services from a nursing perspective
Keywords:
Labour legislation, Framework Statute, Spain, NursingAbstract
The Framework Statute (Law 55/2003) regulates the working conditions of personnel within the National Health System (SNS) and is considered outdated. The Ministry of Health reopened negotiations in 2024 and presented a draft bill in January 2026. The objective was to analyse, from a nursing perspective, the key areas of debate and the progress made in relation to trade union demands.
Downloads
References
- Gobierno de España. Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Boletín Oficial del Estado. 2003;(301). Madrid. Consultado el 30 de diciembre de 2025. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-23101
-. Ministerio de Trabajo. Gobierno de España. Decreto 3160/1966, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto Jurídico del personal médico de la Seguridad Social [Internet]. Boletín Oficial del Estado. 1966 dic 30;(312). Madrid. Consultado 30 diciembre 2025. Disponible en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1966-21118
- Ministerio de Trabajo. Gobierno de España. Orden de 26 de abril de 1973 por la que se aprueba el Estatuto del Personal Auxiliar Sanitario Titulado y Auxiliar de Clínica de la Seguridad Social. Boletín Oficial del Estado. 1973 abr 28;(102). Madrid. Consultado 30 diciembre 2025. Disponible en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1973-602
- Ministerio de Trabajo. Gobierno de España. Orden de 5 de julio de 1971 por la que se aprueba el Estatuto del Personal no Sanitario al Servicio de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social. Boletín Oficial del Estado. 1971 jul 22;(174):12015-12024. Madrid. Consultado 30 diciembre 2025. Disponible en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1971-913
-Central Sindical Independiente y de Funcionarios. La temporalidad en las administraciones se mantiene en el 28 por ciento y se pierden miles de empleos en Educación y Sanidad con la llegada del verano [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 30 de diciembre de 2025.Disponible en: https://www.csif.es/es/articulo/castillayleon/educacion/75470
-Colegio Oficial de Enfermería de Murcia. Posicionamiento de la profesión enfermera ante el nuevo Estatuto Marco [Internet]. 2025. Murcia. Consultado el 2 de enero de 2026. Disponible en: https://enfermeriademurcia.org/posicionamiento-del-colegio-oficial-de-enfermeria-de-la-region-de-murcia-sobre-el-estado-actual-de-la-reforma-del-estatuto-marco/
-Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos. La OMC insiste en promover medidas de incentivación para la retención del talento médico en nuestro país [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 2 de enero de 2026. Disponible en: https://www.cgcom.es/noticias/la-omc-insiste-en-promover-medidas-de-incentivacion-para-la-retencion-del-talento-medico
-Ministerio de Sanidad. Gobierno de España. Situación actual y estimación de la necesidad de enfermeras en España 2024 [Internet]. 2024. Madrid. Consultado el 3 de enero de 2026. Disponible en: https://www.sanidad.gob.es/areas/cuidadosEnSalud/investigacionDatos/docs/Necesidades_Profesionales_de_Enfermeria_2024.pdf
-Organisation for Economic Co-operation and Development. Health at a glance 2023: OECD indicators. OECD Publishing; 2023. Paris. doi:10.1787/7a7afb35-en
-Organización Mundial de la Salud. State of the world’s nursing 2020: Investing in education, jobs and leadership [Internet]. 2020. Geneva. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9789240003279
-Confederación Española de Sindicatos Médicos. Sanidad retoma las reuniones del Ámbito para continuar con la modificación del Estatuto Marco [Internet]. 2024 Mar 18. Madrid. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://www.cesm.org/2024/03/18/sanidad-retoma-las-reuniones-del-ambito-para-continuar-con-la-modificacion-del-estatuto-marco/
-Confederación Española de Sindicatos Médicos. CESM y SMA denuncian que el borrador de Estatuto Marco que se pretende firmar en el Ámbito es un “estatuto contra el médico” [Internet]. 2025 Dec 22. Madrid. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://www.cesm.org/2025/12/22/cesm-y-sma-denuncian-que-el-borrador-de-estatuto-marco-que-se-pretende-firmar-en-el-ambito-es-un-estatuto-contra-el-medico/
-Unión General de Trabajadores. Huelga indefinida de todo el personal del SNS por el rechazo de Sanidad a acordar un Estatuto Marco para avanzar [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://ugt-sp.es/huelga-indefinida-de-todo-el-personal-del-sns-por-el-rechazo-de-sanidad-a-acordar-un-estatuto-marco-para-avanzar/
-El País. Miles de médicos vuelven a la huelga en toda España con un seguimiento muy bajo, según los datos oficiales [Internet]. 2026 Jan 14. Madrid. Consultado el 19 de enero de 2026. Disponible en: https://elpais.com/sociedad/2026-01-14/miles-de-medicos-vuelven-a-la-huelga-en-toda-espana-con-una-incidencia-muy-irregular.html
-Sindicato de Enfermería (SATSE). Avances significativos en la negociación con el Ministerio de Sanidad sobre el Estatuto Marco del personal estatutario [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 7 de enero de 2026. Disponible en: https://www.satse.es/notas-prensa/-/v/85301/avances-negociacion-estatuto-marco
-Ministerio de Sanidad. Gobierno de España. Gobierno de España. Anteproyecto de ley del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud [Internet]. 2026. Madrid. Consultado el 12 de enero de 2026. Disponible en: https://www.sanidad.gob.es/areas/profesionesSanitarias/nuevoEstatutoMarco.htm
-Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes. Gobierno de España. Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU) [Internet]. s. f. Madrid. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://www.educacionfpydeportes.gob.es/mc/mecu/mecu.html
- Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Gobierno de España. Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Boletín Oficial del Estado. 2015;(261). Madrid. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11719
-Ibáñez M, Mateos A. Preacuerdo por el Estatuto Marco para desconvocar la huelga en el SNS [Internet]. Redacción Médica. 2025. Localidad: [Internet]. Madrid. Consultado el 12 de enero de 2026. Disponible en: https://www.redaccionmedica.com/secciones/ministerio-sanidad/preacuerdo-por-el-estatuto-marco-para-desconvocar-la-huelga-en-el-sns-4793
-Vaquero Reina C. “Excusas sin base ni fundamento”: SATSE exige a Sanidad que incluya el reconocimiento retributivo en el Estatuto Marco [Internet]. Gaceta Médica. 2025. Madrid. Consultado el 12 de enero de 2026. Disponible en: https://gacetamedica.com/profesion/satse-sanidad-reconocimiento-estatuto-marco/?utm_source=chatgpt.com
- Sindicato de Enfermería (SATSE). Los sindicatos del Ámbito de Negociación ultiman el texto del Estatuto Marco pendientes de dar su aval si el acuerdo retributivo se concreta [Internet]. 2026. Madrid. Consultado el 14 de enero de 2026. https://www.satse.es/notas-prensa/-/v/85301/estatuto-marco-pendiente-acuerdo-retributivo
-Central Sindical Independiente y de Funcionarios. El Estatuto Marco no será avalado sin acuerdo retributivo previo [Internet]. 2026. Madrid. Consultado el 14 de enero de 2026. Disponible en: https://www.csif.es/es/articulo/nacional/general/83381
-Confederación Española de Sindicatos Médicos. CESM propone una nueva clasificación profesional en la reunión del Ámbito [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://www.cesm.org/2025/02/24/cesm-propone-una-nueva-clasificacion-profesional-en-la-reunion-del-ambito/
-Consejo General de Colegios Oficiales de Enfermería de España. Comunicado ante los últimos ataques de los representantes médicos a la profesionalidad de las enfermeras [Internet]. Nota de prensa. 2025. Madrid. Consultado el 5 de enero de 2026. Disponible en: https://www.consejogeneralenfermeria.org/actualidad-y-prensa/sala-de-prensa/noticias/item/127999-el-consejo-general-de-enfermeria-reclama-el-grupo-a1-para-las-enfermeras-especialistas-y-doctoras-universitarias
-Consejo General de Colegios Oficiales de Enfermería de España. El Consejo General de Enfermería reclama el grupo A1+ para las enfermeras especialistas y doctoras universitarias [Internet]. Nota de prensa. 2025. Madrid. Consultado el 12 de enero de 2026. Disponible en: https://www.consejogeneralenfermeria.org/profesion/competencias-enfermeras/send/20-notas-de-prensa/2982-el-consejo-general-de-enfermeria-reclama-el-grupo-a1-para-las-enfermeras-especialistas-y-doctoras-universitarias
-iSanidad. El Codem rechaza cualquier discurso que desacredite o cuestione la formación de la profesión enfermera [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 12 de enero de 2026. Disponible en: https://isanidad.com/318009/enfermeria-muestra-su-cautela-ante-la-reclasificacion-al-grupo-a1-en-el-borrador-del-estatuto-marco/
-iSanidad. El Consejo General de Enfermería pide incluir a especialistas y doctoradas en el grupo A1+ [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 12 de enero de 2026. Disponible en: https://isanidad.com/326414/el-consejo-general-de-enfermeria-pide-incluir-a-especialistas-y-doctoradas-en-el-grupo-a1/
-Ministerio de Sanidad. Gobierno de España. Nuevo Estatuto Marco: Preguntas frecuentes [Internet]. s. f. Localidad: Madrid. Consultado el 14 enero de 2026. Disponible en: https://www.sanidad.gob.es/areas/profesionesSanitarias/PregFrecEstatutoMarco.htm
-Sindicato de Enfermería (SATSE). El acuerdo sobre el Estatuto Marco queda supeditado a la inclusión efectiva de las mejoras comprometidas en el Anteproyecto de Ley [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 14 enero de 2026. Disponible en: https://www.satse.es/notas-prensa/-/v/85301/acuerdo-estatuto-marco-supeditado-mejoras
-Sindicato de Enfermería (SATSE). Nueva clasificación con adecuación retributiva y jubilación voluntaria anticipada y parcial, asuntos irrenunciables para apoyar el Estatuto Marco [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 14 enero de 2026. Disponible en: https://www.satse.es/notas-prensa/-/v/85301/asuntos-irrenunciables-apoyo-estatuto-marco
-Ministerio de Sanidad. Gobierno de España. El Ministerio de Sanidad ha incluido en el nuevo Estatuto Marco todas las demandas del personal sanitario que son de su competencia [Internet]. 2025. Madrid. Consultado el 14 enero de 2026. Disponible en: https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do
-Sindicato de Enfermería (SATSE). Pedimos pruebas selectivas cada dos años para acabar con la temporalidad [Internet]. 2024. Madrid. Consultado el 14 enero de 2026. Disponible en: https://www.satse.es/w/pruebas-selectivas-acabar-temporalidad
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Sentencia en los asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18 (Sánchez Ruiz y Fernández Álvarez y otros contra Comunidad de Madrid), ECLI:EU:C:2020:219 [Internet]. 2020 Mar 19. Luxembourg. Consultado en 16 enero de 2026. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:62018CJ0103
Published
Versions
- 2026-04-23 (2)
- 2026-03-31 (1)
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Revista Enfermeir@s

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
When publishing in the journal Enfermeir@s, the author transfers all exploitation rights of their article to the Illustrious Official College of Nursing of Lugo, which, under the conditions and limitations established by intellectual property legislation, holds the copyright.
Unless otherwise indicated, all content is distributed under an international Creative Commons BY-NC-ND 4.0 license. Any form of reproduction, distribution, public communication, or transformation of this work not included in the Creative Commons BY-NC-ND 4.0 license may only be carried out with the express authorization of the copyright holders, unless an exception is provided by law. You can access the full text of the license at this link: https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.gl.
Privacy Policy
Right to Information
For the purposes of Regulation (EU) 2016/679 of April 27, 2016 (GDPR), regarding the protection of individuals concerning the processing of personal data and the free movement of such data, and Organic Law 3/2018 of December 5, on the protection of personal data and guarantee of digital rights (LOPDGDD), the user is informed of the existence of an automated processing system for personal data created by the Official College of Nursing of Lugo and under its responsibility, using the personal data provided during navigation on our website, either at the time of registration or when sending an email message.
Data Controller:
- Legal Name: Official College of Nursing of Lugo
- CIF: Q2766003D
- Address: Avenida de la Coruña 104, Entresuelo B, 27003 - Lugo (Lugo)
- Phone: 982242450
- Email for Communications: colexio@enfermerialugo.org
- Data Protection Officer Contacts:
- Phone: 984283532
- Email: delegadoprotecciondatos@prodasva.org
Purpose of Data Processing:
The purpose of processing your data is described in each of the forms provided on the website where you provide your data.
Legal Basis:
Article 6.1.a) of the GDPR: The data subject has given their consent to the processing of their personal data for one or more specific purposes.
Data Retention and Processing:
Your data will be retained as long as necessary to address your request unless you exercise your right to deletion or until the obligations arising from the purpose for which the data was collected are fulfilled. If necessary, the Official College of Nursing of Lugo will cancel or rectify data that is inaccurate, incomplete, or no longer needed for its purpose, in accordance with current legislation on Personal Data Protection.
Unless otherwise communicated, it is understood that your data has not been modified, that you commit to notifying us of any changes, and that we have your consent to use it to strengthen the relationship between the parties.
The data provided will not be transferred to third parties unless there is a legal obligation.
The Official College of Nursing of Lugo will not create any type of "profile" based on the information provided. No automated decisions will be made based on profiles.
In compliance with Law 34/2002 on Services of the Information Society and Electronic Commerce, Article 21, we will request your consent to send advertising communications that we believe may be of interest to you, via email or other equivalent electronic communication methods.
You have the right to object to and/or withdraw consent for the processing of the aforementioned data at any time without affecting the lawfulness of processing based on consent before its withdrawal, by notifying the data controller at the addresses provided.
Technical and Organizational Measures:
The Official College of Nursing of Lugo adopts technical measures, controls, and procedures of a physical, organizational, and technological nature that are reasonably reliable and effective to preserve the integrity and security of your data and ensure your privacy. However, it assumes no responsibility for damages caused by third-party alterations to users' computer systems, electronic documents, or files.
Additionally, all personnel with access to personal data has been trained and is aware of their obligations concerning personal data processing.
Contracts with our suppliers include clauses requiring them to maintain confidentiality regarding personal data accessed due to the tasks performed. They must also implement the necessary technical and organizational security measures to ensure the confidentiality, integrity, availability, and resilience of personal data processing systems and services.
These security measures are periodically reviewed to ensure their adequacy and effectiveness.
Rights:
Users may exercise their rights of access, rectification, deletion, objection, restriction of processing, data portability, and not being subject to automated individual decisions concerning the data processed, by contacting the data controller at the aforementioned address or via email at colexio@enfermerialugo.org, attaching a copy of their ID or equivalent document. Alternatively, they may contact the Data Protection Officer directly.
If satisfaction is not achieved in exercising their rights, users may file a complaint with the competent Data Protection Authority, which is the Spanish Data Protection Agency. Contact details are available at https://sedeagpd.gob.es/sede-electronica-web/vistas/formNuevaReclamacion/reclamacion.jsf.
BY-NC-ND 4.0